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    儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣推進“廁所革命” 三年行動方案》的通知

    來源:政府辦     發布日期:2019-06-25     點擊數:151 人次

    儀府辦發〔201949

     

    各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

    《儀隴縣推進廁所革命三年行動方案》已經縣政府審定同意,現印發你們,請嚴格遵照執行。

     

     

    儀隴縣人民政府辦公室       

    2019625

     

     

    儀隴縣推進廁所革命三年行動方案

     

    為進一步貫徹落實中、省、市關于廁所革命的決策部署,全面提升我縣廁所衛生狀況和服務水平,不斷改善城鄉人居環境,提高群眾生活品質。在《儀隴縣廁所革命實施方案(2018-2020年)》基礎上,結合《四川省人民政府辦公廳關于進一步推進全省廁所革命工作的意見》《南充市推進廁所革命三年行動方案》最新要求和我縣實際,特制定本行動方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實高質量發展要求,按照一管二改三建四滿意的總體思路,重規劃、滿覆蓋、抓重點、補短板、強弱項,著力補齊設施短板,創新建設運營模式,提高管理服務水平,通過3年時間,力爭實現全縣城鄉廁所設施布局科學、數量充足、標識統一、文明衛生、管理規范、實用免費的目標,為實施鄉村振興戰略及創建天府旅游名縣創造良好的人居環境。

    (二)實施范圍。本方案中所指廁所,即全縣各行業公共廁所和農村戶用廁所。其中公共廁所指縣城、鄉鎮市政公用部門管理及產權單位管理供公眾使用的廁所,具體包括:城鄉公共廁所(城鎮環衛公共廁所、公共場所配套公共廁所等社會對外開放公共廁所,農村公共廁所);交通廁所(高速公路、普通國省干線公路等交通沿線廁所,汽車客運站、水路客運碼頭等交通節點廁所,加油站廁所,鐵路車站廁所);景區景點廁所(A級旅游景區、度假區、生態旅游示范區廁所,鄉村旅游點、農家樂廁所,風景名勝區廁所,森林公園、濕地公園、自然保護區廁所,水利風景區廁所,地質公園廁所,文化館、博物館、圖書館、歷史文化遺址等公共文化設施廁所);學校廁所;醫療機構廁所;機關事業單位對外開放廁所;商場、超市、農貿市場等人員密集公共場所廁所。

    (三)工作目標。2020年,全縣新建、改建公共廁所195座,新建、改建農村戶用衛生廁所1.1萬戶,景區廁所全部達到A級以上標準,其他公廁全部達到城市公廁中的三類以上標準,農村衛生廁所普及率達到85%,糞污治理取得積極成效。各行業公共廁所總體數量和服務半徑滿足群眾如廁需求,公共廁所設施配套和服務功能基本完善,女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利性明顯提高,公共廁所長效管理機制健全完善,管理水平和服務能力顯著提升,社會文明程度持續提高。

    二、重點任務及責任分工

    (四)開展廁所普查。各鄉鎮人民政府及朱管委要以2018年廁所普查為基礎,全面開展調查摸底,理清存量公共廁所現狀,查實基礎信息和運行狀況,按照一廁一表要求,建立運行管理臺賬。同步開展農村戶用廁所調查摸底工作,準確掌握農村戶廁數量、布點、模式等現狀信息,建立專門臺賬。〔牽頭單位:住房和城鄉建設局;責任單位:商務和經濟信息化局、教育科技和體育局、自然資源和規劃局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化廣播電視和旅游局、衛生健康局、機關事務管理局、綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    (五)編制專項規劃。堅持先規劃、后建設原則,在全面開展廁所普查的基礎上,根據城鄉規劃、土地利用總體規劃和《環境衛生設施設置標準》(CJJ27—2012)、《城市環境衛生設施規劃規范》(GB50337—2003)等相關規范標準,結合城鎮、交通、旅游、美麗新村等建設工作,科學布局,統籌編制全縣公共廁所專項規劃。綜合考慮農村衛生健康、污染防治、生態環境保護等要求,抓緊研究制定農村改廁專項規劃。〔牽頭單位:自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局;責任單位:農業農村局、發展和改革委、商務和經濟信息化局、交通運輸局、生態環境局、文化廣播電視和旅游局、綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    (六)科學規范設計。各鄉鎮人民政府及朱管委、各行業主管部門要按照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14—2016)、《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973—2016)、《汽車客運站建設規程》(DB51/T2431—2017))等技術規范標準,強化科學設計,增強公廁如廁便利性。按規定提高女性廁位比例,合理設置第三衛生間,充分考慮殘障人士、老人、小孩等特殊群體如廁問題。旅游交通干線、旅游通道、旅游集散中心、機場、汽車站、特色街區及所有景區廁所按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》有關標準設計;城鎮公廁按照《城市公共廁所設計標準》有關要求設計;鄉村公廁和城鎮區域外的其他普通國省干線公路沿線、加油站廁所參照《城市公共廁所設計標準》中三類以上標準設計。〔牽頭單位:住房和城鄉建設局;責任單位:商務和經濟信息化局、教育科技和體育局、交通運輸局、自然資源和規劃局、水務局、農業農村局、衛生健康局、機關事務管理局、文化廣播電視和旅游局、綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    (七)加強科技支撐。加強新型廁所技術和設備的研發和成果轉化,鼓勵產學研合作,針對儀隴地域特點,引進低成本、低能耗、易維護、高效率廁所處理技術,大力發展環保、節水、節能型公共廁所。以2017年國家旅游局發布的《廁所革命:技術與設備指南》為依托,鼓勵采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫封堵等先進技術和先進材料。〔牽頭單位:教育科技和體育局;責任單位:商務和經濟信息化局、住房和城鄉建設局、衛生健康局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    (八)發展裝配式廁所。堅持安全適用、技術先進、經濟合理、質量可靠原則,學習借鑒其他地區先進經驗,著力改善和提高裝配式廁所建設質量、管理能力和服務水平,結合全縣三年目標任務,積極推廣、使用裝配式廁所,大力提升裝配式廁所在新、改建廁所中的比例。〔牽頭單位:住房和城鄉建設局;責任單位:商務和經濟信息化局、教育科技和體育局、交通運輸局、農業農村局、文化廣播電視和旅游局、綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    (九)加快廁所建設

    1.城鄉公共廁所。

    1)城市公共廁所。到2020年,全縣完成10座新、老城區公共廁所的新建與改造任務,基本實現城市建成區每平方公里保有3—5座公共廁所。〔牽頭單位:住房和城鄉建設局;責任單位:自然資源和規劃局、綜合行政執法局〕

    2)鄉鎮公共廁所。重點完善鄉鎮政府所在地環衛公共廁所、公共場所配套公共廁所等建設改造。到2020年,全縣完成39座鄉鎮公共廁所新建和改造任務。〔牽頭單位:住房和城鄉建設局;責任單位:自然資源和規劃局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    3)農村公共廁所。到2020年,全縣完成113座農村公共廁所的新建和改造任務。〔牽頭單位:農業農村局;責任單位:自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、文化廣播電視和旅游局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    2.交通廁所。

    1)交通沿線廁所。按照車輛行駛每2小時或200公里左右應有1座廁所的需求,加強交通沿線廁所的規劃和建設工作。高速公路可通過創建星級服務區加強廁所建設管理,普通國省干線公路可以通過開放、改造沿線公路服務設施廁所和加油站廁所等方式對現有交通沿線廁所進行改造提升。到2020年,全縣完成6座加油站廁所的新建與改造任務。〔牽頭單位:交通運輸局;責任單位:商務和經濟信息化局、公路局、各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    2)交通節點廁所。按照《城市公廁管理辦法》(建設部令第9號)、《環境衛生設施設置標準》(CJJ27—2012)及交通運輸行業相關規范標準,明確客運站、水路客運碼頭等交通節點與市政的管轄范圍,做到廁所建設不留死角,并根據日均客流量對不符合建設標準的客運站、水路客運碼頭等交通節點廁所進行全面改造提升。到2020年,全縣完成汽車客運站8座廁所的新建和改造任務、水路客運碼頭1座廁所的新建和改造任務。〔牽頭單位:交通運輸局;責任單位:運管局、海事局、各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    3. 旅游景區景點廁所。按照國家A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區等的建設標準,根據景區發展需要,加大旅游景區廁所建設改造。到2020年,全縣完成A級旅游景區、鄉村旅游點、風景名勝區等16座旅游標準化廁所的新建和改造任務。〔牽頭單位:文化廣播電視和旅游局;責任單位:各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    4.農村戶用衛生廁所。依據《農村戶廁衛生規范》(GB19379—2012)等相關標準規范,按照因地制宜、一村一策、集中連片、整村推進的方式,統籌農村人居環境整治、美麗儀隴·宜居鄉村建設、易地扶貧搬遷、國土增減掛鉤等政策,加快實施農村戶用衛生廁所建設和改造工作。同步加強糞污治理,借鑒先進經驗,積極探索推進沼氣池改廁工作;綜合考慮村莊區位、農戶數量、聚居程度,結合經濟條件和管理能力,選擇適宜的污水收集和處理模式。污水管網未覆蓋的地區,因地制宜推廣以村為單位的中小型集中式污水處理設施或以戶為單位的生活污水及糞污一體化處理設備。

    2020年,全縣完成農村戶用衛生廁所建設改造1.1萬戶,農村戶用衛生廁所普及率達到85%左右。〔牽頭單位:農業農村局;責任單位:自然資源和規劃局、生態環境局、住房和城鄉建設局、衛生健康局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    5.學校廁所。加快推進各級各類學校(含公辦、民辦幼兒園)廁所新建和改造工作。到2020年,基本實現學校廁所設施齊全,廁位布局合理,滿足使用需要,廁所潔凈衛生。〔牽頭單位:教育科技和體育局;責任單位:各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    6.醫療機構廁所。加快推進醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室等衛生廁所新建和改造工作。到2020年,實現全縣醫療衛生單位衛生廁所全覆蓋。〔牽頭單位:衛生健康局;責任單位:各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    7.機關事業單位廁所。鼓勵各級機關事業單位按照相關建設標準,逐步提升改造單位廁所,加強管理服務和檢查維護,全面改善辦公場所衛生環境,滿足辦公活動和職工如廁需求,提升如廁體驗。同步推進機關事業單位廁所的對外開放和資源共享,方便大眾如廁。〔牽頭單位:機關事務管理局;責任單位:各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    8.商場、超市、農貿市場等人員密集公共場所廁所。加快商場、大型超市、農貿市場、大型商品批發市場等商貿流通場所廁所建設和改造工作,同時推進城市餐館、酒店、樓宇(寫字樓、辦公樓)廁所的提升和開放共享。〔牽頭單位:商務和經濟信息化局;責任單位:衛生健康局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    (十)規范公共廁所管理

    1.加強運營管理。按照《城市公廁管理辦法》(建設部令第9號)等有關規定,健全公共廁所運營管理長效機制,加強規范化、標準化、精細化管理,保持公共廁所的設施設備完好和干凈無味。〔牽頭單位:住房和城鄉建設局;責任單位:綜合行政執法局、商務和經濟信息化局、教育科技和體育局、自然資源和規劃局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化廣播電視和旅游局、衛生健康局、機關事務管理局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    2.落實管理標準。綜合行政執法局要按照《城市公共廁所衛生標準》,牽頭制定城市公廁保潔標準,并依法對外公示;景區廁所保潔標準要按照《旅游廁所質量等級的劃分與評分》有關執行;其他廁所參照城市公廁標準進行保潔。所有公廁全部實行免費開放。各行業主管部門要加強行業內廁所管理維護的日常監管工作,對不符合規定的要及時通報管理單位予以糾正。〔責任單位:綜合行政執法局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、文化廣播電視和旅游局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    3.提升服務質量。參照全省統一的公共廁所標識標志指引標準,規范標志名稱和設置標準。加強公共廁所信息化、智能化服務,推廣和運用城市公共廁所云平臺,推動互聯網+公共廁所,著力解決如廁難題。〔牽頭單位:市場監督管理局;責任單位:商務和經濟信息化局,交通運輸局、住房和城鄉建設局、文化廣播電視和旅游局、綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    4.創新建管模式。鼓勵以購買服務等方式,引進專業化企業進行品牌化、規模化連鎖經營,確保公共廁所干凈無味、衛生實用。鼓勵采取PPP模式、委托模式、認養模式,引進專業廁所管理公司進行集中管理,利用企業廣告、自動售賣等多種模式,創新開發廁所商業態,探索景區廁所納入景區經營服務項目整體運營管理,商業集中區公共場所與商鋪、攤位經營掛鉤,城市公共廁所采取公私合營等模式。鼓勵將廁所管理納入政府公共服務范圍,采用公開招標的方式,將廁所的日常保潔、維護承包專業保潔公司統一負責。推動糞便統一收集、規范處理,加強糞便無害化處理和資源化利用,建立建、管、用并重的長效管理機制。〔責任單位:住房和城鄉建設局,交通運輸局、文化廣播電視和旅游局、綜合行政執法局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    5.統籌公益勞動。將有勞動能力的群眾領取政府補助類資金與參與公共廁所保潔等公益性勞動統籌研究。堅持因事設崗,按崗定人原則,開發一批廁所革命公益性崗位,統籌脫貧攻堅就業扶貧,優先安置貧困戶、就業困難戶。加強政策和資金支持,研究制定就業扶持政策公益性崗位補貼和社保補貼政策,同時鼓勵廁所經營管理主體提供公益性服務崗位,吸納貧困勞動力等就業,保障從業人員合理工資和社會保險。〔牽頭單位:人力資源和社會保障局;責任單位:財政局、民政局、扶貧開發局,各鄉鎮人民政府及朱管委〕

    三、保障措施

    (十一)加強組織領導。按照屬地負責的原則,各鄉鎮人民政府是轄區廁所革命工作的責任主體,要進一步強化組織領導,把廁所革命作為城鄉民生基礎設施建設的一項重要工作,嚴格按照本三年行動方案,編制具體實施方案,細化年度建設任務,層層分解落實工作責任,全力推動廁所革命各項任務按期完成,縣級行業主管部門按照職能職責做好督促指導服務。

    (十二)精心編制規劃。自然資源和規劃局要加快編制全縣公共廁所專項規劃,并于2019630日前完成,經縣政府同意后,報市廁所革命工作領導小組辦公室。

    (十三)加強政策引導。廁所革命規劃、用地、立項、審批、水電等方面依法依規給予傾斜支持,通過土地、資金、稅收等配套措施,全面推進廁所建設管理工作。發改、國土、供水、供電等部門要根據自身職責,積極為廁所革命推進開辟綠色通道。建設獨立廁所可采取劃撥方式供地,出讓土地中配套建設公共廁所的,可將公共廁所建設要求作為出讓條件,并與主體建設項目同步建設、同步驗收。鼓勵利用地下空間開發建設公共廁所。

    (十四)加大資金投入。堅持屬地為主、獎補為輔、多元籌措的原則,根據職責和隸屬關系,由各責任主體負責落實廁所建設管理資金。縣財政每年安排部分專項資金,對各責任主體按期完成目標任務的實行以獎代補,具體獎補辦法由縣財政局牽頭制定,報縣政府批準后實施。縣財政要統籌整合各類項目資金,加大資金投入,支持公共廁所和農戶廁所建設改造,提高資金使用效益。積極構建財政投入與市場投資相結合的多元化公廁建設管理投融資體制。創新投入機制,廣開投資渠道,積極吸引社會資本參與廁所建設管理。

    (十五)加強績效考核。縣委目標績效管理辦公室要將廁所革命工作納入各鄉鎮人民政府、朱管委和縣級相關部門年度績效考核內容,考核結果計入年度績效考核總分。縣廁所革命工作領導小組定期組織縣級相關部門對全縣推進廁所革命工作情況進行監督檢查,每年組織一次檢查總結,查找問題、分析原因,總結宣傳好經驗、好做法,強化督查結果運用。緊扣廁所革命實施方案和年度建設任務,加大督查考核力度,確保廁所革命各項任務落地落實。縣文明辦、縣愛衛辦要將廁所建設作為文明單位、衛生單位創建和考評的重要內容。

    (十六)營造良好氛圍。縣級有關部門要充分利用各種媒介,對廁所革命進行多渠道、全覆蓋宣傳報道,重點宣傳其對改善人居環境、增進人民福祉的重要意義,提升公眾對廁所革命的認知度和參與度。要充分利用世界廁所日等時間節點,加強文明如廁、衛生防病等知識教育,倡導健康向上的公廁文化,引導群眾養成良好的衛生習慣。要適時推廣廁所建設典型,整體帶動全縣廁所建設。

    本行動方案印發后,《儀隴縣廁所革命行動方案(2018-2020年)》(儀府辦發201813號)文件作廢。

     

    附件:儀隴縣2018—2020年新改建廁所目標任務匯總表

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件

    儀隴縣各行業2018-2020年新改建廁所目標任務

    匯 總 表

    類別

    2018年建設座數

    2019年建設座數

    2020年建設座數

    合計

    新建

    改建

    新建

    改建

    新建

    改建

    新建

    改建

    城鄉

    公廁

    城市

    1

    3

    2

    1

    2

    1

    5

    5

    鄉鎮

    1

    2

    10

    7

    12

    7

    23

    16

    農村

    9

    7

    30

    20

    29

    18

    68

    45

    交通

    沿線

    普通國省干線公路

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    汽車客運站

    0

    6

    0

    2

    0

    0

    0

    8

    水路客運碼頭

    0

    1

    0

    0

    0

    0

    0

    1

    加油站

    0

    2

    1

    2

    1

    2

    2

    6

    景區景點廁所

    A級景區、度假區、生態旅游示范區

    2

    1

    1

    0

    1

    0

    4

    1

    鄉村旅游點

    3

    0

    1

    0

    1

    0

    5

    0

    風景名勝區

    0

    0

    4

    0

    0

    2

    4

    2

    森林公園、濕地公園、自然保護區

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    地質公園

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    博物館

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    圖書館

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    文化館

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    水利風景區

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    鄉村

    農村戶廁

    0

    3000

    0

    3000

    0

    5000

    0

    11000

    合計

    16

    22

    49

    32

    46

    30

    111

    84

     

           
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